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Ressources naturelles en Afrique : A valoriser
L’Afrique est dotée d’une profusion de ressources naturelles inexploitées, renouvelables et non renouvelables, qui représentent environ 30% de l’offre mondiale de ressources minérales et 8% des réserves pétrolières mondiales. Cette dotation ouvre des perspectives et pose des problèmes dans l’optique du développement durable du continent. Ces informations ont été révélées dans la cinquième édition du Rapport sur la gouvernance en Afrique, publiée par la Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique.
À ce jour, plus de 70% des exportations africaines proviennent des secteurs pétrolier, gazier et minier, qui comptent pour environ la moitié du produit intérieur brut de l’Afrique et contribuent de façon appréciable aux recettes publiques. Les recettes tirées des ressources représentent en moyenne environ 40% des recettes publiques intérieures en Afrique. En effet, beaucoup de pays africains riches en ressources naturelles n’ont pas su gérer ces ressources de façon à augmenter les recettes publiques et à déclencher une croissance solidaire et transformatrice. Cette forte dépendance à l’égard des exportations de produits de base, dont les cours sont très instables, explique la lourdeur des déficits budgétaires et commerciaux, la réduction des recettes publiques intérieures, la faiblesse des taux d’investissement, la diversification limitée de l’économie, une croissance lente et la montée des inégalités et de la pauvreté dans plusieurs pays africains.
A titre d’illustration, la chute des prix mondiaux des produits de base (en particulier du pétrole) en 2012 et la baisse des recettes tirées des ressources (43,7%) ont provoqué une forte baisse des recettes intérieures publiques (22%). Dans certains cas extrêmes, c’est à la dotation de ces ressources que sont imputés la vulnérabilité économique, les tensions sociales, l’instabilité politique et les conflits violents.
Améliorer la gouvernance des abondantes ressources naturelles de l’Afrique, notamment en renforçant les institutions et les cadres de politique générale, réduirait ces risques et améliorerait la mobilisation des recettes publiques intérieures, permettant ainsi de réaliser les objectifs de développement durable ODD (Programme 2030) par une augmentation des investissements, de l’emploi et une réduction de la pauvreté. Le présent rapport met en évidence le rôle de la planification publique à long terme du développement comme moyen de bien gérer les ressources naturelles.
Le rapport préconise de formuler une stratégie de diversification et de transformation structurelle et de chercher à résoudre les problèmes transversaux que sont, par exemple, l’inclusion sociale, la lutte contre la corruption et la protection de l’environnement. Une bonne gestion des ressources naturelles doit donc être plus largement conceptualisée pour intégrer les principes de la transparence, de la responsabilisation, de la participation et d’une bonne gestion économique. Les pays africains doivent s’efforcer de créer des institutions robustes et efficaces pour planifier et appliquer des stratégies de développement bien conçues, afin de gérer les ressources naturelles pour avoir un impact plus grand sur le développement.
Ces stratégies doivent inclure des politiques industrielles qui favorisent la création de valeur ajoutée et encouragent le secteur privé intérieur à s’intégrer dans des chaînes de valeur mondiales qui relient les entreprises nationales, régionales et mondiales. Les opportunités de liens en amont, à travers le contenu local et les politiques de valeur ajoutée, constituent un catalyseur pour l’industrialisation des économies des pays africains riches en minerais. Cela est d’autant plus vrai si l’on tient compte du fait que, pour un projet minier type, les recettes fiscales provenant de l’État ne représentent que 17% des revenus totaux pendant la durée de vie du projet. Dans le même temps, plus de 60% des dépenses opérationnelles d’un projet minier type concernent l’achat d’intrants miniers - équipements, services et consommables. Il est essentiel, aussi, d’accélérer les réformes pour mieux mobiliser les recettes publiques intérieures et mieux partager les ressources.
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Rivolala Randrianarifidy
07/01/2019 14:27
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