Atelier : Focus sur la décentralisation

A LA UNE

Atelier : Focus sur la décentralisation

La question de décentralisation est plus que jamais d’actualité. Avec ses 22 régions et ses 1695 communes, Madagascar se penche de plus en plus sur la manière de développer ses collectivités territoriales décentralisées. Divers ateliers allant dans ce sens ont été organisés. Des experts, aussi bien nationaux qu’internationaux tentent d’apporter leur contribution pour aboutir aux résultats espérés. Des différents échanges sont également organisés afin de connaitre ce qui se passe dans les autres pays comme celle qui a été effectué dans la matinée du 20 mai 2016 à Anosy.

Ainsi, il a été rapporté qu’au Bénin par exemple, les 77 communes dont trois bénéficiant de statuts particuliers auraient une personnalité juridique qui leur permet de faire un emprunt elles-mêmes et qui leur confère l’autonomie financière. En ce qui concerne les ressources humaines, la politique appliquée au niveau de ce pays permet de détacher les fonctionnaires au niveau des communes. Les filières relatives à la gestion des collectivités ont également été ré-ouvertes. Un point commun avec Madagascar : le taux de recouvrement des recettes reste très faible. Par contre 80% des recettes récoltées doivent être reversées à la commune et le salaire du personnel municipal est lié à la progression de la fiscalité. Le consultant qui a effectué la présentation a suggéré une visite d’échange entre les deux pays.

Un autre exemple : la France. Ce pays a en tout 13 régions, 101 départements et 35.756 communes. Il enregistre le plus grand nombre de communes en Europe. Dans ce pays qui fait partie des développés, les dépenses de fonctionnement représentent en moyenne 71,3% des budgets communaux contre 22,7% pour l’investissement et les 6% qui restent sont préservés comme épargne. L’enjeu est aujourd’hui de maitriser la masse salariale qui représente 45% du budget de fonctionnement de la commune. En tout, la France compte 1.150.000 agents communaux.

Dans l’ensemble, chaque pays présenté avait leurs points forts et points faibles. Mais un fait marquant a été l’importance accordée à la formation. L’objectif étant d’avoir des personnes compétentes qui pourraient amener au développement des communes. Un exemple que Madagascar devrait suivre.